李毅中：霧霾天氣治理重在治本

3月8日，在接受媒體采訪時，全國政協財經委員會副主任、原工信部部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中，就霧霾天氣治理和汽車產業發展之間的關系、鋼鐵行業產能過剩、轉型升級與創新、經濟工作改革、重點行業兼并重組等工業行業熱點問題，闡述了自己的看法。
　　霧霾治理治標更要治本

“霧霾天氣的治理，牽扯到每個人的切身利益，要根據各地不同的情況，在全國范圍內建立監測點，確定霧霾的成因和成分比例，從而有針對性地制定措施，絕不能停留在一般的議論上。”李毅中強調，對霧霾的問題一定要有緊迫感，但不能對老百姓造成恐怖感。

“對于霧霾定義、內涵、形成的原因，我建議有關方面，特別是我們研究部門、環保部門應該給出全面、科學、完整的概念。”李毅中指出，經過調研發現，霧霾的成因主要有五方面，包括工業排放的廢氣、火力發電、汽車尾氣、民用取暖和揚塵。

“至于汽車尾氣，因為是在大家身邊，能耳聞目睹，所以議論比較多。現在我國汽車保有量已超過1億輛，汽車尾氣確實是城市空氣污染的重要來源之一。”

李毅中認為，減少汽車尾氣排放，不僅要治標，更要治本———不斷提升燃油標準，鼓勵使用新能源和清潔能源，同時對傳統汽車動力系統進行改善。

“遇到霧霾比較嚴重的時候，限制汽車的出行或者停掉幾個廠子等，都是治標的辦法，提升油品質量、改善汽車結構讓其完全燃燒則是治本的方法。霧霾天氣的治理，要標本兼治，重在治本。”李毅中說。

“比如，現在國內的汽車多數使用的還是國三標準的汽油，含硫150bpm，而像北京，使用國五標準的油品，bpm小于10。根據國務院最新規劃，到今年年底全國要使用國四標準的汽油，2015年要達到歐Ⅴ的標準，工作量還是比較大的。”李毅中對記者表示。
　　提高產能過剩行業門檻

對于目前鋼鐵行業的“困局”——外部鐵礦石價格很高、國內又嚴重產能過剩，李毅中開出的“藥方”是：

第一，要努力擴大內需，提高鋼材品種質量，開拓鋼鐵的新用途。第二，要淘汰落后過剩產能。李毅中認為，按照現有的技術衡量，鋼鐵行業15%~20%是應該淘汰的。第三，技術改造和兼并重組，“對那些有一定的水平和市場，但經濟技術指標相對不是太先進的，要通過技術改造使品種質量、能耗物耗、環境保護的水平上一個臺階，同時要提高鋼鐵行業集中度，促進兼并重組”。第四，產業轉移。我國鋼鐵工業內部是不均衡的，但是總體水平并不低，應該發揮我們的強項，對現有的存量進行調整。

“當然，最根本的還是要提高高耗能、高污染和產能過剩行業的門檻，這個門檻就是質量、品種、節能減排、安全生產、信息化水平，政府對此要嚴格把關。”李毅中說。
　　企業重在應用創新

“市場換技術時代已經過去，創新是惟一出路”、“工業化也要靠創新”……談到工業轉型升級，李毅中每每必談“創新”。

在李毅中看來，創新是個廣泛的概念，“習近平總書記在中央經濟工作會議上講，要加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、企業組織結構創新、商業模式創新；就科技創新來講，也包括了引進消化吸收再創新、總結生產實踐和科技進步的成果集成創新以及原始創新。”

“當然，原始創新是最難的，投入很大，風險也很大。實事求是地講，企業還是應著重于應用創新，進行技術改造。”李毅中指出。

李毅中說，技術改造是對原有存量的改造，著眼點是質的提高，特點是技術新、效益好、投資省、工期短、見效快，屬于內涵式發展，而且相對新開發技術風險要小。

“所以，我還是勸我們的企業家，要認準技術改造、技術創新、技術進步這條路子，堅定不移地創新、技術改造。”李毅中說。
　　有望進一步加大改革力度

2012年兩會期間，李毅中曾說過，“改革現在不做，時間就耽誤了，再過五年，如果我們還像現在這樣討論轉方式、調結構，我看就糟了，那時候經濟就支撐不了了。”

一年后的今天，李毅中認為，過去一年在改革上取得了很多進步。“就經濟工作來說，金融體制的改革、中小微企業健康發展、鼓勵民營資本進入壟斷行業的改革、國有企業的改革等都在持續地進行，特別是在稅制上營業稅改增值稅，不僅是有方案，而且是已經通過試點在做了。改革并沒有停頓，而是在進程中。”

“改革的力度、發展的速度和社會人民群眾可以接受的程度要結合起來。新一屆領導提出，改革要有頂層設計，要有改革的路徑，要有時間表，要有重點，因此進一步加快改革速度、加大改革力度是有可能的。”李毅中說。

李毅中表示，改革過程中要充分地論證，要抓試點，取得經驗要推廣，要多聽社會的意見，多開聽證會，慎重決策。對于改革中出現的問題，不必大驚小怪，要總結經驗教訓，“不要求一點紕漏都不出，要盡量把工作做到位。”李毅中說。
　　兼并重組不是簡單歸并

“重組兼并不是簡單的歸并，‘土豆裝到麻袋里還是土豆’，需要在機制上進行轉換，要淘汰落后的生產能力。”在談到重點行業的兼并重組時，李毅中表示。

李毅中認為，兼并重組是優化生產力一種有力的手段，其目標是提高一些行業的產業集中度，尤其是關系到國計民生的行業，如鋼鐵業、汽車制造業、石油化工業等，通過重組兼并，讓大企業、優勢企業去兼并那些小企業、水平比較差的企業，從而提高生產力水平，形成更大規模的、更具經濟效益的骨干企業。

“重組兼并，從政府部門來講要研究政策，抓試點，特別要依靠地方的積極性；也要防止‘拉郎配’，要靠企業的自身動力。”李毅中說。